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气候冲击和货币波动加剧穷国债务负担

薇薇安奇姆

气候之家新闻网站

2025年4月25日

最不发达国家和岛国正在努力应对因全球货币波动和气候灾害而恶化的严重债务水平

2024年4月19日，抗议者聚集在华盛顿特区的国际货币基金组织和世界银行2024年春季会议外。（照片：Andrew Thomas/Sipa USA）

一项新的研究发现，世界上最贫穷的国家正在因汇率波动和日益恶化的气候冲击而陷入债务困境，官员们本周在国际货币基金组织和世界银行春季会议上考虑如何减轻负担。

上周五，国际环境与发展研究所发布了一项新的研究报告，表明最不发达国家和小岛屿发展中国家被要求以外币（通常是美元）为其增长和发展提供贷款，迫使它们花费数十亿美元每年都有数千美元用于偿还主权债务。

这些较贫穷的国家变得容易受到货币波动的影响——当极端天气（如强风风暴）袭击其脆弱的经济时，它们的债务负担会变得更加沉重。

“在每一次气候驱动的灾难中，他们借贷足球比分,足球直播资金的需求增加，而他们的货币同时贬值。国际环境与发展研究所首席研究员、论文主要作者里图·巴哈杜贾说。此外，由于全球经济主要围绕美元构建“这些国家正在承担与货币波动相关的所有风险，”她补充说。

国际环境与发展研究所的研究人员研究了债务偿还和货币波动如何影响13个代表性国家，并将这些数据与气候模型进行了交叉引用，显示了气候灾害和货币贬值之间的明显联系——这反过来导致债务螺旋式上升。

为了解决这个问题，他们建议国际金融机构以当地货币提供新的贷款，同时应允许债务国将现有债务换成气候、自然或社会保护方面的投资。

“我们的建议是，债权人应该承担一些风险，作为改革的一部分，以使全球金融体系更加公平。”国际环境与发展研究所的巴拉德瓦伊说。

该研究集中在非洲、亚洲和美洲的13个国家，使用1991年至2022年的数据，结果显示，在这31年期间，小岛屿发展中国家货币对美元的平均价值下降了265%左右，最不发达国家货币对美元的平均价值下降了366%。结果，偿还债务的当地货币成本猛增。

以2022年的美元价值为基准，小岛屿发展中国家在这三十年中的累计额外成本为102.5亿美元，相当于其每年国内生产总值的3%。对于最不发达国家，额外还款的累计价值为99.8亿美元，相当于国内生产总值的6.6%。

研究发现，这些巨额资金远远超过了小岛屿发展中国家和最不发达国家在遏制地球变暖排放和适应气候变化方面的支出，偿还债务将稀缺资源从医疗保健和教育的其他日常支出中转移。

安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗表示，该分析为“采取行动提供了紧迫和可信的基础”，并补充说，“该文件清楚地表明，偿还外币债务的隐性成本，特别是在危机时期，是对我们经济的一种无声消耗”。

“货币贬值造成的每一美元损失，就有一家诊所未建，一条道路未修，社会保障计划资金不足。”他说。

加纳的化石燃料陷阱

另外，跨国公司研究中心和加纳援助行动组织的另一份报告认为，化石燃料公司从世界银行对加纳数十亿美元石油和天然气项目的支持中获利，而加纳人民却继续遭受停电、负担不起的电力和不断上升的公共债务的困扰。

在周四发布的报告中，研究人员表示，世界银行为石油和天然气项目提供的20亿美元资金导致了供应过剩，主要受益者是运营这些项目的私营公司。

报告称，大型跨国公司支持的石油和天然气项目-包括桑科法天然气交易，Jubilee油气项目和西非天然气管道-承诺过高但表现不佳。结果，他们未能解决加纳的能源和电力危机，导致该国在燃料进口上花费足球比分,足球直播或购买昂贵的未使用天然气。

跨国公司研究中心代理执行董事约瑟夫·怀尔德-拉姆辛表示：“加纳人正在为他们负担不起的电力支付高昂的价格，而外国石油和天然气公司则获得有保障的利润。他将这种情况描述为“完全疏忽、剥削和气候灾难融为一体”。

“加纳被迫签署了无法承受且不可持续的能源协议，”加纳援助行动组织国家主任约翰·恩考说。“这些合同似乎保证了石油巨头的利润，而我们的政府正在努力偿还债务。”

世界银行为东道国的此类项目提供担保以利用资本投资，该银行于2015年批准的桑科法天然气项目的目标是增加“清洁发电”的天然气供应。

跨国能源公司埃尼和维多与加纳国家石油公司一起担任私人赞助商，世界银行提供了7亿美元的担保，以减少金融和政治风险。

时任世界银行非洲事务的副行长穆赫塔尔?迪奥普当时表示，这是世行提供的最大担保，将使该国能够利用高达80亿美元的外国直接投资，从而实现电力转型，实现低碳发电，增加电力供应减少石油进口。

世界银行还为西非天然气管道的任何风险提供了担保，其中包括国际开发协会提供的5 000万美元，多边投资担保机构提供的7 500万美元，以及斯泰德法斯特保险公司提供的1.25亿美元。这些政治风险担保帮助该项目实现了财务闭环，该银行表示，如果没有它们，该项目将无法进行。

我们联系了世界银行征求意见，但截至发布时尚未作出回应。

全球金融体系改革

本周在华盛顿特区举行的国际货币基金组织/世界银行春季会议上，国际货币基金组织战略主管塞拉·帕扎尔巴舍奥卢对记者表示，迫切需要解决许多国家面临的沉重偿债负担，并补充说，目前的情况正变得更加严峻，在目前的全球经济环境下，路透社报道。

国际货币基金总裁克里斯塔琳娜·格奥尔基耶娃指出，脆弱的低收入和中等收入国家面临的挑战越来越大，她表示，全球贷款机构必须在债务重组过程中更加积极。

安提瓜和巴布达总理布朗在评论国际环境与发展研究所的研究时表示，由于小岛屿发展中国家面临着日益恶化的气候冲击、不断加深的债务负担和动荡的货币市场，这些研究结果为推进“公平、可行和必要”的改革提供了证据。

布朗呼吁改变当前的全球金融架构，他说，这种架构给最脆弱的国家带来了不公平的负担，并为在气候复原力、适应和长期发展方面的投资创造了结构性障碍。“作为债务可持续性支持服务的联合主席，我致力于将这个问题带到国际决策的最高层，”他补充说。

根据加纳正在进行的债务重组，跨国公司研究中心和加纳援助行动组织正在倡导一个独立进程，评估影响加纳财政的与化石燃料有关的债务的历史和当前水平，然后取消这些债务。

他们呼吁提高全球能源投资的透明度和公平性，并补充说，所有将金融风险转移到国家身上的能源合同都应重新评估。

“随着美国呼吁世界银行继续投资化石燃料，我们的最新报告对世界银行的化石燃料投资可以对一个国家的经济和能源部门产生什么影响发出了严厉的警告。”跨国公司研究中心的怀尔德-拉姆辛说。